Por Daniela Sandoval Rivera · Coordinadora de Política
El acuerdo del INE publicado en el DOF establece equilibrio poblacional con desviación máxima de ±15% y continuidad geográfica para las demarcaciones municipales electorales del estado.
El Instituto Nacional Electoral (INE) publicó el 12 de mayo de 2026 en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo que aprueba los criterios técnicos y reglas operativas para la distritación municipal en Chihuahua, paso previo a la elección directa de regidores en el proceso electoral 2026-2027 en esa entidad.
Qué significa elegir regidores por demarcación territorial
Hasta ahora, las y los regidores en Chihuahua, como en la mayoría de los estados, se eligen por el principio de representación proporcional, lo que significa que los partidos políticos presentan listas y obtienen asientos según el porcentaje de votos que ganen. Con la reforma vigente para 2026-2027, las regidurías se elegirán por el principio de mayoría relativa, en demarcaciones territoriales específicas dentro de cada municipio.
Cada demarcación municipal electoral (DME) elegirá directamente a uno o más regidores, lo que implica que las y los votantes podrán identificar con mayor precisión a su representante por barrio o sector. El INE es responsable de delimitar estas demarcaciones, atendiendo principios de equilibrio poblacional, continuidad geográfica y respeto a las divisiones territoriales históricas.
Los criterios técnicos aprobados
El acuerdo del INE estableció los siguientes criterios operativos para Chihuahua: determinación del número de DME en cada municipio conforme a la normativa local sobre integración de los ayuntamientos; equilibrio poblacional con desviación máxima de ±15% respecto a la Población Media Municipal; continuidad geográfica con territorios espacialmente continuos; respeto a los límites geoelectorales vigentes; y consideración a las identidades comunitarias.
El equilibrio poblacional con desviación máxima de ±15% busca garantizar el principio constitucional de «un voto, un valor»: que el voto de cada persona tenga aproximadamente el mismo peso en la elección de regidores. Sin este criterio, una demarcación pequeña y otra grande podrían elegir el mismo número de representantes con diferencias de población considerables, lo que distorsionaría la representación.
El antecedente: reforma de 2020 con aplazamiento
El 1 de julio de 2020, el Congreso de Chihuahua publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto Nº LXVI/RFLEY/0732/2020, que reformó la Ley Electoral del Estado y el Código Municipal estableciendo elecciones directas de regidores por demarcación territorial. Originalmente, la reforma debía entrar en vigor para el proceso electoral 2023-2024. Sin embargo, tres años después, el mismo Congreso aprobó un decreto que aplazó su entrada en vigor al proceso 2026-2027 para que el Congreso pudiera realizar las adecuaciones legales correspondientes.
El aplazamiento generó debate sobre la velocidad de implementación de reformas locales. Asociaciones de la sociedad civil reclamaron entonces que el aplazamiento retrasó la consolidación de mecanismos de mayor representatividad. Con el nuevo acuerdo del INE, el proceso 2026-2027 será el primero en que efectivamente se elijan regidores por mayoría relativa en demarcaciones específicas en el estado.
Implicaciones para la representación local
La elección directa de regidores por demarcación territorial fortalece tres dimensiones de la democracia municipal: cercanía entre electores y representantes, ya que cada regidor responde a un área específica; accountability, porque las y los votantes identifican con mayor facilidad quién los representa y a quién exigir resultados; y diversidad política, dado que la mayoría relativa puede generar ayuntamientos más plurales que las listas de partido.
Sin embargo, también implica riesgos: la fragmentación del cabildo, donde diferentes demarcaciones pueden elegir regidores de partidos distintos, complicando la formación de mayorías para gobernar; el riesgo de clientelismo, particularmente en municipios pequeños; y los costos económicos de organizar elecciones más granuladas. La experiencia de los pocos estados que ya han implementado esquemas similares es mixta y está siendo monitoreada por institutos de investigación electoral.
El proceso electoral 2026-2027 en Chihuahua incluirá la renovación del Congreso del Estado, los 67 ayuntamientos y los regidores por demarcación territorial. La fecha de la jornada electoral será el primer domingo de junio de 2027, conforme al calendario electoral estatal. El proceso inicia formalmente a partir de octubre de 2026, con las precampañas, postulaciones partidistas y campañas oficiales. Más información en el portal del INE.
Lo que viene
Tras la publicación del acuerdo en el DOF, las y los integrantes de los Consejos Locales del INE en Chihuahua iniciarán los trabajos de delimitación territorial de las demarcaciones. Estos trabajos incluyen consultas con autoridades municipales, audiencias públicas con la ciudadanía y revisión de propuestas de partidos políticos. El INE publicará las propuestas preliminares para someterlas a observaciones antes de aprobar el mapa definitivo de demarcaciones.
El caso de Chihuahua puede sentar un precedente para otras entidades que están debatiendo reformas similares. Estados como Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Oaxaca también han considerado avances hacia la elección directa de regidores por demarcación territorial, pero hasta ahora ninguno ha implementado el esquema en proceso electoral concurrente. La elección chihuahuense será monitoreada por institutos de investigación electoral, organismos de la sociedad civil y observadores internacionales.