POLITICA FEDERAL
El decreto reforma el articulo 73 constitucional y obliga al Congreso de la Union a expedir una ley general en 180 dias para unificar tipos penales y sanciones en las 32 entidades.
Por Daniela Sandoval Rivera · Coordinadora de Politica
Ciudad de Mexico. La Presidencia de la Republica publico el 6 de mayo en el Diario Oficial de la Federacion el decreto que reforma el articulo 73 de la Constitucion en materia de feminicidio. El instrumento entro en vigor el 7 de mayo y abre 180 dias naturales para que el Congreso expida la ley general que homologara criterios y sanciones en las 32 entidades.
La modificacion alcanza la fraccion XXI, inciso a) del articulo 73 e incorpora el feminicidio al grupo de delitos para los que el Congreso esta facultado a emitir una ley general, junto con secuestro, desaparicion forzada, otras formas de privacion de la libertad contrarias a la ley, extorsion, trata de personas, tortura y materia electoral. Hasta ahora, el feminicidio se regulaba con definiciones y sanciones distintas en cada codigo penal estatal y en el Codigo Penal Federal, situacion que la reforma busca cerrar.
Una ruta legislativa con respaldo unanime
El proceso constitucional cerro con respaldo de los tres ordenes legislativos. La Camara de Diputados aprobo el dictamen el 21 de abril por mayoria calificada con 467 votos a favor de todas las bancadas. Despues, el Senado declaro la constitucionalidad de la reforma con 119 votos, tras la ratificacion de 27 congresos estatales. La presidenta del Senado, Laura Itzel Castillo Juarez, sostuvo que la modificacion permite construir un marco juridico nacional mas solido frente a un delito que afecta de forma estructural a mujeres y ninas en Mexico.
«Esta reforma permite al Congreso de la Union expedir una Ley General que fortalezca la Prevencion, Investigacion, Sancion y Reparacion del Delito de Feminicidio, uno de los mas dolorosos y de maxima gravedad que afecta a nuestra sociedad de manera estructural», declaro Laura Itzel Castillo Juarez, presidenta del Senado, en comunicado oficial del Senado de la Republica.
Lo que dice el decreto publicado en el DOF
El texto reformado del articulo 73, fraccion XXI, inciso a), faculta al Congreso de la Union para expedir «las leyes generales que establezcan como minimo, los tipos penales y sus sanciones en las materias de feminicidio, secuestro, desaparicion forzada de personas, otras formas de privacion de la libertad contrarias a la ley, extorsion, trata de personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, asi como electoral». El articulo transitorio del decreto fija 180 dias naturales para que el Poder Legislativo emita la nueva normativa.
Hasta que se emita la ley general, continuan vigentes las disposiciones penales actuales tanto del orden federal como las que prevee cada entidad. El decreto no deroga ningun tipo penal ni reduce sanciones existentes; abre una ventana legislativa para que el pais cuente, por primera vez, con un protocolo unico de investigacion con perspectiva de genero y un esquema de coordinacion entre Federacion, estados y municipios.
CIFRAS DEL CONTEXTO
148
feminicidios en el primer trimestre de 2026
27
congresos locales que ratificaron la reforma
180
dias para que el Congreso expida la ley general
467
votos a favor en Camara de Diputados
Que cambia en la practica para la investigacion del delito
El feminicidio se tipifica de forma diferente en cada entidad. Algunos codigos exigen acreditar «razones de genero» mediante listados especificos de circunstancias agravantes, mientras otros incluyen catalogos abiertos o supuestos mas amplios. Esta dispersion legal ha provocado que muertes violentas de mujeres se clasifiquen como homicidio doloso en unas fiscalias y como feminicidio en otras, lo que dificulta la comparacion estadistica entre estados y debilita la investigacion. Una ley general definira un piso minimo nacional para ese tipo penal.
Durante la discusion en San Lazaro, la diputada Lizzette Salgado destaco que la modificacion permitira la creacion de la primera Ley General contra el Feminicidio, lo que homologara tanto los tipos penales como las sanciones en todo el territorio. Por su parte, la diputada de Morena Elizabeth Mateos Hernandez sostuvo que la reforma representa un avance significativo para garantizar justicia a las mujeres en Mexico. El debate cerro con la unanimidad de las bancadas, un consenso poco frecuente para reformas de esta dimension.
Reparacion del dano y perdida de derechos
La futura ley general contemplara medidas adicionales a la pena privativa de la libertad. Entre ellas destacan la reparacion integral del dano para victimas indirectas, principalmente hijas e hijos de la mujer asesinada; la perdida de derechos sucesorios sobre los bienes de la victima; la perdida de patria potestad, tutela, curatela, guarda y custodia respecto de menores de edad relacionados con el agresor; y la inhabilitacion para ejercer cargos cuando el responsable sea servidor publico. El paquete forma parte de los lineamientos que el Congreso debera incorporar en el dictamen de la ley general.
Que sigue: los proximos 180 dias
El reloj corre desde el 7 de mayo. El Congreso debera procesar iniciativas, dictamenes y un periodo de consulta con organizaciones especializadas, fiscalias estatales y la Comision Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim). El presidente de la Comision de Estudios Legislativos del Senado, Enrique Inzunza Cazarez, califico la reforma como una decision de Estado: el diseño actual de combate al feminicidio impide una actuacion uniforme y coordinada entre los tres ordenes de gobierno, sostuvo durante la discusion en el Pleno.
Para las victimas indirectas y para las organizaciones que acompañan procesos de busqueda y acceso a la justicia, la entrada en vigor del decreto abre un calendario concreto de exigencia. La ley general no solo definira el tipo penal y las sanciones, sino tambien protocolos de investigacion homogeneos, esquemas de coordinacion entre fiscalias estatales y reglas de reparacion del dano. La diferencia entre la promesa y el resultado dependera de la calidad del dictamen que el Congreso entregue antes del vencimiento del plazo.